В среду, 30 июня, состоялось заседание СБ ООН по вопросам СВПД и резолюции 2231. Постпред ИРИ при международных организациях в Вене Маджид Тахтраванчи, выступая на этом заседании, несомненно, затронул вопрос Венских переговоров по ядерной сделке. Он в частности подчеркнул необходимость предоставления достаточных гарантий, что все санкции будут отменены, США в очередной раз не выйдут из СВПД и не воспользуются существующим в нем механизмом для создания нового кризиса.

Прокомментировать, насколько это возможно и в целом, возможно ли с оптимизмом прогнозировать решение вопроса вокруг СВПД, мы попросили директора Центра энергетики и безопасности Антона Хлопкова.

- Антон Викторович, как мы видим, несколько месяцев продолжаются переговоры и консультации в рамках Венских переговоров. Венский процесс идет и основная задача – реанимировать СВПД. Как бы вы прокомментировали сам процесс, нацеленный на реанимацию СВПД?

- Первое, представляется, что другого пути как дипломатического, как переговорного для снятия той напряженности, которая существует вокруг развития иранской программы, не существует. Представляется, что СВПД, который изначально был принят в 2015 году, является таким ярким примером как раз эффективности дипломатии, в данном случае в особенности многосторонней дипломатии. Поэтому мне симпатично и намерение новой администрации США – декларирование ею вернуться к договоренности, и готовность Ирана вернуться к полному выполнению договоренностей, что собственно Исламская Республика декларировала на протяжении последних 2 лет с момента, когда Иран начал сокращать выполнение своих обязательств.

Судя по тем публичным комментариям в открытой печати, стороны с участием других стран – участники договоренности, включая Россию – проделали уже большой путь и многие вопросы по возвращению были сняты. Видимо сейчас речь идет о принятии политических решений в ключевых столицах, в первую очередь в США и в Иране, поскольку есть вопросы, которые можно решить за столом переговоров, а есть вопросы, которые требуют серьезных политических решений в столицах. Видимо сейчас время последнего.

- Иранская сторона и главный иранский переговорщик в Вене не раз говорили о необходимости принятия мер для того, чтобы у США, как основного нарушителя СВПД, больше не было возможности в одностороннем порядке выходить из соглашения, и оставлять такое важное соглашение в подвешенном состоянии.

- К сожалению, в нынешних международных отношениях вообще понятие договороспособности, понятие выполнения своих обязательств, во многом извращено, изменено и ценность этих понятий девальвировано, значительно снижено. Шаги со стороны США в последние годы являются ярким тому примером. Поэтому, к большому сожалению, не существует какой-то уникальной формулы, которая бы позволила на 100 процентов быть уверенным, что США вновь не выйдут из договоренности. Но представляется, что за счет многосторонних подходов, за счет той многосторонней упаковки договоренностей, которая существует в рамках СВПД, можно снизить соответствующие риски или возможные последствия от повторения подобного шага.

Повторюсь, что в современных условиях, в современных международных отношениях как мы знаем США выходят даже из договоров, которые и подписывались – напомню СВПД  не подписной документ  – и были даже ратифицированы парламентом. Достаточно вспомнить договор РСМД между РФ и США, договор по ПРО между РФ и США и ряд других договоренностей. Поэтому на мой взгляд в той части, как предотвратить и насколько можно предотвратить повторный выход США, здесь стоит ставить реалистичные задачи. Не стоит питать иллюзий, что можно найти какую-то форму договоренности, которая полностью исключит такое развитие ситуации.

В то же время, очевидно, что снизить соответствующие риски возможно и, на мой взгляд, один из вариантов этого не только, как я уже сказал многосторонний формат договоренности, который был выработан с самого начала, но и продолжение диалога: в каком формате? по каким вопросам? Это уже предмет дальнейших обсуждений переговоров, но в то же время продолжение регулярного диалога для того, чтобы, в том числе чувствовать те настроения, которые в Вашингтоне в этой связи могут возникать, как там настроения могут меняться.

- Если я правильно понял, Вы положительно настроены на то, что есть возможность на возобновление СВПД в его естественной форме?

- Я бы сказал, что практически в той форме, в какой договоренность была достигнута в 2015 году, практически в той форме. К ней можно возвращаться. Наверное, какие-то изменения минимальные, я бы сказал, косметические, которые не затрагивают букву договоренности, могут быть сделаны. Например, за годы соответственно с момента выхода США из СВПД Иран нарастил знания в области определенных видов центрифуг. Повторюсь, что это не противоречит букве договоренности. Это некая данность и видимо в первую очередь по подобным вопросам и должны быть приняты важные политические решения в Тегеране и в Вашингтоне.

Но я являюсь оптимистом и надеюсь, что стороны смогут вернуться соответственно к выполнению своих обязательств в полном объеме, включая США, практически в том объеме как изначально было определено в СВПД в июне 2015 года.

- Главным моментом является то, что американцы должны вернуться, потому что даже официальный представитель МИД ИРИ сказал, что именно приверженность Ирана к СВПД и то, что он не вышел из этого соглашения, как это сделали американцы, позволяет сегодня нам вести Венские переговоры. То есть основная вина лежит на США и они должны вернуться к полному выполнению своих обязательств.

- Здесь есть два момента. Первое – сейчас главный вопрос в Венском процессе не, кто виноват, а что делать? Потому что представляется, что стороны близки к договоренности, но если говорить с юридической точки зрения, то нет никаких сомнений, что основная вина за ту тяжелую ситуацию, в которой сегодня СВПД находится, безусловно, лежит на США, поскольку они вышли из договоренности.

Второе – если говорить о возвращении, мне представляется, что надо говорить в первую очередь о возвращении США в договоренность и одновременном возвращении Ирана к выполнению своих обязательств в полном объеме. Действительно Иран не выходил из договоренности, но сократил выполнение обязательств по этой договоренности. Вернуться сначала США к договоренности, а потом Ирана к выполнению своих обязательств не получится, поскольку в этом случае президент Байден должен будет информировать конгресс в течение 5 дней, что они вернулись в договоренность, что они там находятся, а Иран не выполняет свои обязательства. В США есть, так называемый, закон INARA, который тогда позволит республиканцам вновь получить возможность оказывать давление изнутри на эту договоренность.

Поэтому, на мой взгляд, единственно возможный вариант сегодня – это совместный: параллельные шаги между США и Ираном. Я не предлагаю, чтобы Иран вернулся первым. Это должно происходить последовательно. И в финальную точку полного выполнения своих обязательств стороны должны прийти одновременно

Беседу вел Парвиз Негматов